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常委会概况

2012-6-26 17:12:01本站原创 【字体:

    一、基本情况
    1997年1月延安撤地设市,依法设立了延安市人民代表大会及其常务委员会。2012年3月市四届人大换届选举完成,现有人大代表321名。同时有十一届全国人大代表2名,十一届省人大代表31名,县、区人大代表1949名,乡镇人大代表6319名。
    我市人大常委会组成人员名额为35名,现有32名,其中,主任1人,副主任6人,秘书长1人,委员24人。
    延安市人大常委会设有两室、一处、六委共9个办事工作机构,即办公室、研究室、行政处和法制工作委员会、财经工作委员会、人事代表工作委员会、教科文卫工作委员会、环境与资源保护工作委员会、农业和农村工作委员会。同时,经中共延安市委和市直机关工委批准,分别设立了市人大常委会党组和机关党组。机关行政编制35个,事业编制22个。除驻会的常委会组成人员外,现有工作人员57人。同时,经中共延安市委批准,设立了市人大常委会党组和市人大常委会机关党组。机关共有中共党员54人。
     二、工作开展情况
   (一)围绕中心,服务大局,审议决定重大事项工作取得新成效。常委会紧紧围绕全市经济运行、重大项目建设和有关融资等涉及改革发展稳定大局和人民群众普遍关注的重大问题,认真审议决定重大事项,先后作出相应的决议决定,对推动落实科学发展观,解决发展中存在的突出问题,发挥了重要作用。
   (二)突出重点,狠抓落实,工作监督和法律监督有所创新。常委会依法履行监督职责,听取审议“一府两院”有关“三农”、环境保护、资源保护、教育科技、文化卫生、社会治安、食品安全、城市管理等方面的专项工作报告,认真开展监督工作,积极促进依法行政和公正司法。一方面,加强工作监督,从关注民生、促进社会和谐目标出发,在确定监督议题、创新监督方式等方面不断改进完善,加大监督力度,增强监督实效,推动带有倾向性、普遍性问题的有效解决,促进了各项工作的全面落实。另一方面,紧密结合实际,有计划、有针对性地开展了执法监督工作。先后重点检查了民办教育促进法、人口与计划生育法、农产品质量安全法、妇女权益保障法、行政复议法、动物防疫法、人民防空法、体育法、禁毒法、防洪法等法律法规的贯彻实施情况。行政机关查处了一批违法案件和工作中存在的问题,推动了部门执法行为的逐步规范。司法机关基层基础建设和队伍建设得到了加强,内部监督机制逐步完善。广大干部、人民群众的法律意识和法治观念有了明显提高,执法环境进一步改善。同时,常委会坚持把受理群众来信来访作为了解社情民意、倾听群众呼声的重要途径,积极探索把握人大信访工作的特点和规律。通过办理信访,在一定程度上化解了社会矛盾,维护了群众的合法权益。
   (三)坚持原则,突出主体,人事任免和代表工作有了新进展。常委会坚持党管干部原则,认真履行法律赋予的人事任免职权,通过任免地方国家机关工作人员,为市人大常委会机关和“一府两院”各项工作的开展提供了组织保证。与此同时,认真贯彻代表法,通过组织代表开展活动,加强代表履职培训,认真督办代表建议、批评和意见,精心指导县乡人大换届选举等工作,为代表发挥主体作用、依法履行职责创造了条件、提供了服务。
   (四)健全制度,改进作风,常委会及机关自身建设得到进一步加强。常委会不断适应民主法治建设和人大工作的新要求,坚持把自身建设作为前提和基础,进一步提高常委会的依法履职能力和机关的整体工作水平。在思想建设方面,结合深入开展的学习实践科学发展观等一系列活动,认真组织常委会组成人员和机关工作人员学理论、学法律、学业务,使大家科学发展的理念进一步坚定,依法履职的素质进一步提升,推动工作落实的能力进一步提高。在制度建设方面,从提高履职能力和工作效能出发,先后修订了市人大常委会议事规则,建立了市人大常委会组成人员守则,健全完善了学习、工作、会议等各项制度,提高了常委会和机关工作的科学化、规范化水平。在组织建设方面,设立常委会组成人员临时党支部,进一步强化了党对人大工作的领导。在作风建设方面,深入基层、深入群众,体察民情、反映民意,形成各类调研报告。在干部队伍建设方面,始终重视机关干部的培养、选拔和使用工作。在理论研究和宣传工作方面,紧扣工作重点,加强组织策划,改进宣传方式,拓宽了宣传渠道。目前,正在筹备启动“人大代表风采”大型系列宣传报道活动。
    三、今后的工作思路
    当前和今后一个时期,市人大常委会将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,贯彻落实市四次党代会精神,忠实履行宪法和法律赋予的职责,求真务实,扎实工作,为推动延安科学发展、转型发展、加快发展作出积极贡献。
    一是不断增强党的意识,在坚持正确的政治方向上不动摇。要始终把坚持党的领导、人民当家做主和依法治市有机统一起来,使党委的主张经过法定程序转化为国家意志、人民意愿,确保党委意图顺利实现。要牢固树立大局观念,坚持把监督与支持有机结合起来,在思想上顾全大局、决策上顺应大局、工作上服务大局、行动上保证大局,努力使监督的过程成为统一思想、形成共识的过程,成为凝心聚力、推动工作的过程,更好地体现工作目标的一致性和工作运行的协调性,富有成效地开展工作,努力把人民代表大会制度坚持好、完善好。
    二是不断增强法制意识,在推进民主法治建设上有作为。要坚持把监督的重点放在保证法律法规的正确实施上,放在“十二五”规划提出的事关经济社会发展全局的重大问题上,放在人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上,密切关注城乡统筹、环境保护、社会管理创新等方面的工作,听取审议“一府两院”专项工作报告,适时作出决议决定。要认真贯彻实施监督法,注意从审议方式、讨论范围等方面着手,创新监督方法,拓宽监督领域,加大监督力度,增强监督效果,促进行政机关依法行政、司法机关公正司法,努力把依法治国基本方略贯彻好、落实好。
    三是不断增强服务意识,在发挥代表主体作用上有突破。要全面落实中央、省委关于加强和改进代表工作的精神,健全完善代表依法履职各项制度,组织代表学习培训,定期开展代表活动,认真办理代表提出的议案、建议、批评和意见,坚持执行并不断完善结转办理制度,支持和保证代表依法行使权力。要进一步加强和改进闭会期间的代表工作,坚持把代表工作作为基础性、经常性工作来抓,注重调动代表在执行职务中的议政督政热情,注重发挥代表在联系人民群众中的桥梁纽带作用,注重引导代表在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中带头建功立业,努力把最广大人民的利益实现好、维护好。
    四是不断增强进取意识,在提高常委会及机关履职能力上有成效。要坚持把加强学习作为做好工作的重要前提,认真学习党的最新理论成果和法律法规知识,不断提高常委会组成人员、机关工作人员的思想政治水平和法律知识水平。坚持把调查研究作为开展工作的主要方法,深入实际,深入群众,开展大量调查研究,增强监督工作的针对性和实效性。坚持把民主集中制原则作为组织原则,健全完善有关运行机制,实现民主、科学决策。要围绕建设“学习型、服务型、和谐型、创新型机关”目标,进一步加强常委会及机关的组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设,努力使人大及其常委会真正发挥国家权力机关、工作机关和代表机关的重要作用。
 

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