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精读细研新党章 树立党员新形象

2016-7-13 14:27:28本站原创 【字体:

延安市人大常委会秘书长  高志旺

 

    学习党章是“两学一做”学习教育的一个重要内容,也是每一名共产党员的必修课。结合最近一段时间的学习情况,我结合人大机关党员干部如何学习贯彻十八大修改后的新《党章》,谈几点自己粗浅的体会和认识。
 一、学习贯彻新《党章》的重要性和必要性
  党章,是一个政党为保证全党在政治上、思想上的一致和组织上、行动上的统一所制定的章程,是政党的宗旨和行为规范。通常衡量一个政党是否成熟,党章也是关键因素之一。政党根据不同时期所面临的形势和任务,与时俱进推进理论创新,最核心的成果往往体现在党章当中,中国共产党也一样。对于共产党员来讲,学习贯彻党章,是最起码的条件、最基本的义务,也是最光荣的使命、最重要的任务,意义重大而深远。
  (一)学习贯彻党章是每一个共产党员最基本的义务。我们党建党以来,一直把学习贯彻党章作为一项经常性的工作贯彻于始终,并且在不同历史背景及不同现实需要的情况下,还会作为一项重要性工作,集中地、突出地、单独地加以安排,仅就改革开放30多年来,最重要的集中学习贯彻党章就有四次(包括今年开展的“两学一做”),这充分说明学习贯彻党章,既是加强党的建设的一项基础性经常性工作,也是每一名共产党员的应尽义务和庄严责任。
  (二)学习贯彻党章,是维护党的团结统一、完成党的各项任务的坚强保证。党章对党的性质和宗旨、党的路线和纲领、党的指导思想和奋斗目标都作了明确规定,集中体现了我们党的基本理论和政治主张,集中体现了我们党的整体意志和理想,为党在思想上政治上的统一提供了根本准则。历史和现实都表明,只有坚决维护党章的权威,严格按照党章的要求教育管理党员,才能使全党始终保持强大的向心力和凝聚力,做到在革命斗争和社会主义建设的进程中做到思想统一、政治统一、组织统一、行动统一,为完成党的各项任务提供坚强保证。
  (三)学习贯彻党章,是巩固党的执政地位,保持党的先进性的必然要求。习近平同志指出:党章就是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩。在各级党组织的全部活动中,都要坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,自觉加强党性修养,增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识,切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。只有这样,才能使我们党永葆生机和活力,才能始终得到人民的真心信赖和坚决拥护,才能在严峻复杂的国内外环境下立于不败之地。
  (四)学习贯彻党章,是解决党员队伍存在突出问题的实际需要。目前,我们党已经是一个拥有8700多万名党员的大党,尽管绝大多数党员在学习党章、贯彻党章方面是好的,但也有少数党员包括一些党员领导干部不熟悉、不自觉遵守党章。中央“两学一做”学习教育方案指出要着力解决的五方面问题,在各级党组织和全体党员中不同程度地存在,这些都是与党章规定相背离的,有的违法违纪行为相当严重,引起人民群众严重不满。党章作为党的最高行为规范,是树在全体党员面前的一面镜子,是全面从严治党的根本依据。因此,学习贯彻党章,增强党章意识,引导全体党员严格按照党章办事,既是加强党的建设的基本要求,也是解决党内突出问题的根本途径。
  二、学习贯彻新《党章》必须掌握的新变化
  2012年11月14日,中国共产党第十八次全国代表大会表决通过了《中国共产党章程(修正案)》(下称新《党章》)。新《党章》,除“总纲”外共十一章五十三条,与十七大通过的《党章》相比,新《党章》主要在六个方面进行了修改。
  (一)新《党章》对科学发展观作出了新的定位和阐述。把科学发展观写在我们党的旗帜上,是这次党章修改的最大亮点和最突出的历史贡献。这体现了党的指导思想的与时俱进,有利于把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。同时,充实了党的十六大以来党的理论创新特别是科学发展观定位的内容,这有利于全党正确理解科学发展观的理论内涵和精神实质,进一步把思想和行动统一到科学发展上来。党的十六大以来,我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,根据新世纪新阶段我国发展的阶段性特征,总结我国改革开放和社会主义现代化建设的成功经验,从党和国家事业全局出发,形成了科学发展观这一重大战略思想。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物,用一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断,丰富和发展了马克思主义关于发展的理论,把我们对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识提高到新的水平,开辟了当代中国马克思主义发展新境界。为更好推动全党深入贯彻落实科学发展观,实现我国经济社会又好又快发展,党的十七大将科学发展观写入党章。五年来,科学发展观又经历了一个实践、认识、再实践、再认识的过程,理论内涵不断丰富,实践成效不断显现。把科学发展观列入党的指导思想,是党的十八大做出的重大决策,进一步向世人宣示中国共产党人走科学发展之路的坚定决心,必将对全党把思想和行动统一到科学发展上来、把科学发展观贯彻到我国社会主义现代化建设全过程和体现到党的建设各方面产生重大而深远的影响。新党章总纲部分第七自然段充实了党的十六大以来党的理论创新特别是科学发展观的定位的内容,表述为:十六大以来,以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,根据新的发展要求,深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题,形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观,是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是马克思主义中国化最新成果,是中国共产党集体智慧的结晶,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的指导思想。这段话深刻阐明了科学发展观的时代背景、科学内涵、精神实质和贯彻落实科学发展观的基本要求。
  根据新的发展要求,阐明了科学发展观提出的时代背景,这个新的发展要求就是新世纪新阶段我国发展的阶段性特征对发展提出的新要求。“以人为本、全面协调可持续发展”是科学发展的基本内涵。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,是科学发展观最鲜明的精神实质。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义,把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场,把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求,把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。
  (二)新《党章》充实完善了中国特色社会主义重要成就的内容。新《党章》总纲部分第八自然段开头一句表述为:改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因,归结起来就是:开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系,确立了中国特色社会主义制度。同时强调,全党要倍加珍惜、长期坚持和不断发展这条道路、这个理论体系、这个制度。其中,“确立了中国特色社会主义制度”是这次修改新增写的内容。中国特色社会主义制度,就是人民代表大会制度这一根本政治制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度,中国特色社会主义法律体系,公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度是中国特色社会主义三个相互联系的组成部分。中国特色社会主义道路是实现途径,中国特色社会主义理论体系是行动指南,中国特色社会主义制度是根本保障,三者统一于中国特色社会主义伟大实践,是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。将中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度作为一个整体在党章进行完整表述,对于全党深化对中国特色社会主义的认识,全面把握中国特色社会主义的科学内涵,进一步增强道路自信、理论自信、制度自信,坚定不移推进中国特色社会主义伟大事业,具有十分重要的意义。
  (三)新《党章》充实了坚持改革开放的内容。改革开放是强国之路,是新时期最鲜明的特点。我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放,未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。当前,我国改革进入攻坚阶段、发展进入关键时期,必须以更大的政治勇气和智慧坚定不移推进改革开放,不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。党的十八大对深化改革开放作出新的部署,提出新的目标任务。新《党章》总纲部分对阐述改革开放的自然段作了充实,增写了“只有改革开放,才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义”的内容。作这样的充实,有利于全党更加充分、更加深刻地认识坚持改革开放的重大意义,更加自觉、更加坚定地推进改革开放。
  (四)新《党章》充实了中国特色社会主义总体布局的内容。新《党章》根据党的十七大以来推进中国特色社会主义事业的新实践新认识,对总纲中相关部分进行了充实和调整,对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设4个自然段充实了内容,并增写了生态文明建设自然段。一是总纲充实了发展社会主义市场经济的内容。全面建成小康社会,需要适应世界经济社会发展新趋势,加快形成新的经济发展方式,加快推进经济结构调整。统筹推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化,是我国经济社会发展面临的重大课题,是全面建成小康社会的一项重大战略举措。总纲增写了促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的内容。充实这方面的内容,有利于全党更加全面地认识新形势下改革开放和社会主义现代化建设的重点任务,更好推动经济社会全面协调可持续发展。二是总纲调整和充实了发展社会主义民主政治的内容。人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜,法治是治国理政的基本方式。我们党坚定不移推进社会主义民主,完善民主制度,丰富民主形式,健全社会主义法制,更加充分地保障人民当家作主。总结这些年的经验,总纲增写了“发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主和完善中国特色社会主义法律体系”的内容。作这样的充实,有利于我们坚持走中国特色社会主义政治发展道路,积极稳妥推进政治体制改革,不断发展社会主义民主政治,建设社会主义法治国家。三是总纲充实了发展社会主义先进文化的内容。党的十七届六中全会对推进我国文化改革发展作出全面部署,明确提出了建设社会主义文化强国的目标,强调加强社会主义核心价值体系建设。党的十八大对建设社会主义文化强国作出部署。总纲增写了“建设社会主义文化强国、加强社会主义核心价值体系建设”的内容。作这样的充实,有利于全党牢牢把握发展社会主义先进文化前进方向,树立高度的文化自觉和文化自信,大力发展文化事业和文化产业,提高国家文化软实力,推动社会主义文化大发展大繁荣。四是总纲充实了构建社会主义和谐社会的内容。落实民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求,不断实现全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,促进社会和谐,就必须更加注重社会公平正义,加强和创新社会管理。总纲增写了“使发展成果更多更公平惠及全体人民、加强和创新社会管理”的内容,并将“以改善民生为重点”修改为“以保障和改善民生”为重点。作这样的充实和修改,有利于更好推进保障和改善民生工作、激发广大人民群众投身中国特色社会主义事业的积极性、主动性、创造性,有利于适应形势发展需要提高社会管理水平、构建中国特色社会主义社会管理体系,推动形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。五是总纲增写了党领导人民建设社会主义生态文明的自然段。表述为:树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。着力建设资源节约型、环境友好型社会,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,为人民创造良好生产生活环境,实现中华民族永续发展。作这样的增写,既阐明了建设社会主义生态文明的总要求和指导原则,又阐明了生态文明建设的主要着力点,有利于全党同志把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。
  新党章对中国特色社会主义事业总体布局的充实和完善,主要体现在把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局。建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计,必须把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,建设美丽中国,实现中华民族永续发展。加强生态文明建设,是我们党对自然规律及人与自然关系再认识的重要成果,是推动我国经济社会实现科学发展的必然要求。在党章中作这样的修改,使中国特色社会主义事业总体布局更加完善,使生态文明建设的战略地位更加明确,有利于动员全党全国各族人民更好全面推进中国特色社会主义事业。
  (五)新《党章》充实完善了关于党的建设总体要求的内容。加强和改进党的建设,使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,是党和国家事业不断从胜利走向新的胜利的根本保证。新形势下,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力,是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。新党章在总纲部分对加强和改进党的建设提出了一系列新要求,强调要加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设,整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,全面提高党的建设科学化水平,建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。在党的建设基本要求中,强调全党要用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的基本路线统一思想,统一行动;进一步强调求真务实,把它与解放思想、实事求是、与时俱进并列作为党的建设第二项基本要求;增写了尊重党员主体地位、加强对主要领导干部的监督的内容。
  新《党章》对党的建设总体要求充实的这些新内容,集中体现了加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,反映了党的十七大以来党的建设取得的重大理论创新成果和重要实践经验,体现了我们党对马克思主义执政党建设规律认识的深化,有利于进一步加强和改进党的建设,应对党面临的考验和风险,切实提高党的执政能力,保持和发展党的先进性、纯洁性,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。
  (六)新《党章》对部分条文作了适当修改。总结吸收近年来党的建设成功经验,新《党章》对条文部分关于党员、党的基层组织、党的干部这三条作了一些修改,并与总纲部分的修改相衔接。第三条第一项第一句修改为“认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观”。作这样修改,有利于引导广大党员干部增强学习和贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。第三十三条增写了干部选拔监督的内容,第一款强调“选拔干部要坚持德才兼备、以德为先的原则,坚持五湖四海、任人唯贤”;第二款增写了党重视干部监督的内容。充实这方面的内容,有利于更好树立正确用人导向、坚持公道正派的用人作风、提高选人用人公信度,强化干部监督,促进干部健康成长,建设高素质干部队伍。第三十四条第五项增写了党的各级领导干部必须具备的基本条件的内容,强调党的各级领导干部要坚持原则,讲党性、重品行、作表率。充实这方面的内容,有利于促进全党特别是党的各级领导干部坚持党性原则、加强道德修养、更好发挥表率作用。第三十一条第一项增写了积极创先争优的内容。近年来,根据中央部署,在党的基层组织和广大党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动,取得明显成效。深入开展创先争优活动,已成为新形势下加强党的基层组织建设和党员队伍建设的一项经常性工作,是新形势下加强党的先进性和纯洁性建设的有力抓手。增写这个内容,有利于推动创先争优常态化、长效化,引导党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,充分发挥战斗堡垒作用;激发广大党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力,充分发挥先锋模范作用。第三十一条第二项第一句修改为“组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观”。作这样的修改,有利于落实用马克思主义中国化创新成果特别是科学发展观武装全党的战略任务,发挥基层组织在推动科学发展观落到基层、落到实处方面的重要作用。
  三、以新《党章》为镜,树立人大机关党员干部新形象
  学习贯彻新《党章》,说到底就是要以新《党章》为镜,将其内容精髓灵活运用于机关党建工作中来,渗透到每一名党员干部的“血液”中去,进一步提升我们人大机关的党建工作水平,引领大家争做合格党员,不断增强机关的战斗力和凝聚力,努力把人大各项工作推上新的台阶。
  (一)要进一步明确学什么。学《党章》,就是要求精读细研2012年11月14日党的十八大上作出部分修改并通过的《党章》全文。具体讲,就是必须“着眼明确基本标准、树立行为规范,逐条逐句通读党章,全面理解党的纲领,牢记入党誓词,牢记党的宗旨,牢记党员义务和权利,引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章,坚定理想信念,对党绝对忠诚。”在此基础上,还要延伸学习党章相关理论知识以及中国共产党《党章》修改演进历史沿革,全面加深对《党章》的理解和把握,通过学习唤醒党员意识,增强立足岗位、矢志奉献的责任感、使命感和紧迫感。
  (二)要进一步明确怎么学。“两学一做”学习教育,基础在学。首先要突出个人自学。学习任何知识,根在自我,贵在坚持。客观讲,人大常委会机关干部,学习时间相对充分,关键是要坚持不懈、持之以恒。希望大家充分利用时间,把学习作为一种态度、一种能力、一种习惯来培养,通过学习提升素养、增强本领。其次要抓好集体学习。集体学习是开展学习的重要方式,也是督促个人自学的必要手段。党支部要结合阶段性学习要求和学习任务,及时组织党员开展集体学习,保证规定学习任务不遗漏、自选学习课题有特色,切实提高学习效果。第三要搞好专题研讨。这既是学习教育的本身要求,也是保证学习效果的重要途径。要通过专题研讨,使大家充分互动交流、碰撞思想、凝聚共识,达到提高认识、找到差距、明确努力方向的目的。
  (三)要进一步明确怎么做。“两学一做”学习教育,关键在做。人大常委会机关工作人员学习贯彻新《党章》,必须时刻牢记“全心全意为人民服务”的根本宗旨和“一切权力属于人民”的至高原则,紧紧围绕宪法和法律赋予的“四项权力”(决定权、监督权、立法权、任免权),正确处理好党的领导、人民当家作主和依法治国三者的关系,依法依规履行职责,尽心尽力干好工作,努力在本职岗位上做出应有的贡献。具体讲,一是要加强党性修养。要通过学习党章,切实增强党章意识,全面强化理论修养、政治修养、道德修养和纪律修养,始终保持政治上的清醒和行动上的坚定,保证在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明,不做“两面人”,及时通过法定程序将党的各项决策转化为人民的意志,确保党的主张和人民意志高度统一。二是要提升综合能力。在学习和遵守党章的同时,要把学习马克思主义基本理论与学习习近平总书记系列重要讲话精神结合起来,与中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局结合起来,与我们延安经济社会发展和民主法治建设的具体实践结合起来,与人大机关依法行权履职结合起来,全面提升做好人大各项工作的能力和水平。三是要勇于担当作为。要坚持“以知促行、知行合一”的基本思想,立足各自工作岗位,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,进一步解放思想,开拓创新,扎实工作,积极进取,在推进新时期、新形势人大各项工作中,争做想为、敢为、能为、善为的开拓型党员干部,坚决抵制不愿为、不作为、不会为、不敢为的不良风气,以“有为”争“有位”、以“优为”争“优位”。四是要保持良好作风。要严格对照“四讲四有”合格党员标准和党规党纪,多谋事少谋人、多付出少索取、多谦让少计较、多自律少他律,大事讲原则、小事讲风格,始终做到自重、自省、自警、自励,用实际行动展现人大常委会机关党员干部的新形象!

 

 

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