延安人大 jquery鼠标点击显示下级内容菜单 - www.865171.cn
您当前位置:延安市人大 >> 人大工作 >> 工作研究 >> 浏览文章



优化结构 促进黄陵文化旅游产业新发展--对促进黄陵旅游产业发展之拙见

2016-9-22 9:26:41本站原创 【字体:

黄陵县人大常委会党组书记、主任        高育民 


 
    黄陵经济的发展长期以来以煤炭产业为主,旅游、农业、第三产业辅助的经济发展模式。近年来,随着社会进步和环保政策的进一步深化,我县的“支柱”产业风险趋势日渐增长,加之国家宏观政策调控、煤炭市场低迷、价格下滑、销路不畅等多方面因素带来经济下行压力加大,财政收入同比下降,为了助推县域经济的发展,县委在稳增长、调结构、保稳定、优化县城环境、提升城市品位、促进经济转型等方面制定诸多有效措施,尤其是今年的“三城联创”工作效果明显,为全县经济社会发展提供了有力保障和支撑。根据黄陵独特的地域优势,结合工作实践经验,下面谈一下自己对发展文化旅游产业,促进黄陵的经济转型升级的个人见解,为之以共勉。
    一、我县发展旅游产业的优势
    黄陵文化旅游产业有着得天独厚的优势。黄陵历史文化悠久、人文资源独特、生态环境优美、交通条件便利,县内5A级景区黄帝陵、4A级景区黄陵国家森林公园、3A级景区万安禅院,以及我国最早的高速公路秦直道等景区景点,尤其黄帝陵,是中华民族始祖轩辕黄帝的陵寝所在地,“天下第一陵”享誉海内外。黄帝陵景区先后被评为国家重点风景名胜区、全国文明风景旅游区、全国爱国主义教育基地、中国民间文化遗产旅游示范区和西北地区首家海峡两岸交流基地,历史遗迹和非物质文化遗产交相辉映、相得益彰,这些独特的优势为黄陵旅游发展打下了坚实的基础。
    近年来,县委县政府以创建中国旅游强县为目标,不断发展壮大旅游产业。在建设好、管理好、保护好黄帝陵的同时,按照全城、全景、全时、全业、全民的“全域旅游”理念,围绕“黄帝陵是中华文明的精神标识”做文章,加大“一核心四区域”旅游建设力度,发挥独特的资源优势,全面提升文化旅游品质,推进旅游全域化发展。
    二、进一步加快文化旅游产业发展步伐
    众所周知,文化旅游业是名副其实的朝阳产业、绿色产业,我县的文化旅游产业发展日趋完善。在新时期,文化旅游已经突破了传统旅游业的范围,它综合性强、产业链长,是一个多方位、多层面、多维度的大产业。大力发展文化旅游产业,是产业转方式、调结构的优先方向,也是促进消费升级的关键所在。经济新常态下,文化旅游产业的发展既面临着挑战,也面临着新的机遇,关键在于抓住新机遇,发挥新优势,这也给我们黄陵发展文化旅游产业带来新的挑战。目前,我县文化旅游产业急需从旅游资源开发、景区服务配套设施建设、发展旅游理念、旅游招商引资、环境综合整治力度等方面入手,优化旅游资源、美化旅游环境。持续深化“三城联创”工作,塑造优越旅游环境、提升城市品位、提高市民文明素质。
    坚持以资源为依托、以产品为基础、以市场为导向、以效益为中心的产业发展道路,以创新的思路和特色的产品来启动市场。实现黄帝陵景区的开发与县城建设一体化;加强子午岭、秦直道、千佛洞等旅游资源和景点的开发,将西线建成融生态与历史观光游为一体的生态观光旅游圈;发展东线旅游,开辟具有黄陵特色的农业观光生态旅游圈,开发以特色农家乐、生态果园观光、庭院经济为一体的旅游项目。
    具体的讲:一是要加强旅游设施建设。通过一系列优惠政策,建设大规模、高标准的旅游接待中心,完善中心城区政务、商务、娱乐服务功能;拓展人文古迹观光旅游产品的广度和深度,提高游客逗留时间和游憩满意度;面向省内及周边地区游客,开展多功能的短距离、短时间度假基地建设;完成炎黄子孙墓园的建设,加强对外宣传,发展陵园产业。同时协调好旅游业与这些产业和机构的关系,尤其理顺旅游业与其他两大产业(农副产品加工业和煤炭产业)的关系。作好环境保护,杜绝污染企业进入城区,使生态环境质量得到不断改善;二是要加强旅游交通组织。从黄陵沿主要旅游线开通旅游专线车;与洛川等地合作,将若干旅游线向外延伸,开通旅游专线车。在城市主要旅游点和交通要冲,设立固定的旅游车站,组织一日游或专线游;开展汽车、火车、飞机旅游联运服务。打破地方保护限制,允许外地旅游车和出租车在旅游区接送游客,适应以散客为主流的需求趋势。各旅游饭店和旅游点配备旅游交通指南,服务人有责任向客人提供交通咨询服务。对从事旅游运输的车辆和司乘人员进行登记与考核,纳入旅游服务质量管理系统。按照开展国际旅游的标准,加强道路标识系统建设,为日益兴起的自驾车旅游服务;三是要加强游客餐饮服务。通过精加工、深加工,并不断改进创新,充分发掘陕北特色佳肴的内涵和表现形式,建设若干陕北餐饮文化集中区。加强现代化餐饮服务点的建设,引进具有陕西特色的餐饮名店来黄设立分店,提升现有的餐饮业档次,引进陕北特色文化、关中特色文化演出单位在黄设立演出广场,使来黄游客可以品尝陕西特色饮食,欣赏陕西特色艺术,品位现代化的休闲产品,实现吃、住、娱的统一。完善旅游景点和服务接待站的安全系统建设,建立游客出行安全保障体系。尽快建设陕北美食一条街,举办以餐饮为主题的各种节庆活动以提高餐饮的知名度与美誉度,吸引游客;四是要加强旅游产业开发。开发以黄帝陵为中心的城区“祭祖旅游圈”,以苹果、庭院经济为主的东线“生态观光旅游圈”和以子午岭为主的西线“自然观光旅游圈”。其中城区“祭祖旅游圈”是以黄帝陵景区以及炎黄子孙墓园为中心,以祭祀为主;东线“生态观光旅游圈”是整合无公害苹果生产基地而构建的以果业观光、庭院经济以及黄土风情农家乐、南沟门水库旅游度假区为主的农业生态观光娱乐旅游圈;西线通过开发子午岭国家森林公园、千佛洞旅游区、秦直道以及矿区生态等资源,组成的黄陵西线自然观光度假旅游圈。同时,要注重生态旅游开发。如山地、森林系列休闲度假    旅游项目,万亩苹果园乡村休闲度假旅游项目,围绕子午岭、秦直道开发西线自然观光生态游等项目。五是要加强国内外旅游营销。海外市场开发要大力宣传以黄帝陵为主的“同根共祖”的祭祀活动,在促销方法、促销手段和促销内容上努力创新。国内市场要依托“两黄两圣”旅游环线的建设,把黄陵县旅游建设纳入关中——延安旅游圈,使其成为“红色旅游”中的一个重要景点。除继续依靠黄帝陵,继续开发“黄帝陵祭祖游”外,还要大力开发“文化古迹游、民俗风情游、绿色生态游”等为主题的旅游产品。大力开展以黄帝陵为主的各类民间及公祭活动。通过设置一定的进入门槛,适当控制热点旅游容量,保护民族圣地这一珍贵文化遗产。继续开展“清明公祭日”、“九九重阳民祭周”等一系列活动,以唤起人民尊祖、敬祖、祭祖意识为手段,增强在国内旅游市场的吸引力和影响力;六是要加强旅游业深化改革。围绕“吃有特色、住有档次、行有保障、购有商品、娱有品位、参与体验”目标,将大力改善黄帝陵、黄陵国家森林公园、万安禅院等景点基础设施,发展“智慧旅游”,以高端旅游产品供给、高质量旅游服务管理,吸引和满足旅游消费升级需求。进一步加大宣传促销力度,创新“互联网+旅游”宣传营销模式,坚持市场推广和形象宣传相结合,将加强与国内主流媒体、新兴媒体、知名旅行社、周边景区的深度合作,不断提升黄陵旅游的美誉度和吸引力。同时,发挥独特的人文、地域等资源优势,在举办好清明公祭、重阳民祭轩辕黄帝活动同时,加大旅游产品开发力度,将推出分时段、常态化、有特色的黄帝文化祭祀活动,举办一系列具有广泛影响力的文化展演活动。围绕黄陵国家森林公园打造自驾营地、影视基地、体育赛事和拓展基地,用多元化的旅游产品把游客留在黄陵。
    三、同心协力,共同促进我县全域文化旅游新发展
    全域旅游是一个全新的旅游模式,非常适合我县“生态文明立县、能源化工强县、特色产业富民、文化旅游带动、城乡统筹发展”的发展战略。也是全面提升我县旅游发展水平,打造陕西旅游强县,提高县域经济水平的必由之路。作为县人大而言,要充分利用宪法赋予的各种职权,把深入开展旅游发展调研活动、监督旅游相关法规贯彻实施作为助推黄陵旅游产业发展的重要手段。在今后的工作中,县人大常委会要采取以下措施来促进全县文化旅游产业发展:一是要围绕发展中心,开展工作监督。在推进我县县域经济发展的进程中,县人大常委会紧紧围绕加快经济社会发展这个中心,积极主动地将党的路线、方针、政策以及党委的主张、意图和决策贯穿于人大工作的全过程。继续坚持“议大事、求实效”的原则,将事关全域旅游业发展相关事项列入年度工作计划中,紧紧围绕全县经济社会发展大局和关系人民群众切身利益的重大问题,通过依法行使审议决定重大事项职权,促进旅游经济能够逐步取代以煤炭经济为主的粗放式发展模式,建设旅游强县使我县经济发展、社会进步;二是要突出重点环节,组织调研活动。我县有着优美的自然风光,丰富的文化内涵。黄帝陵是中华民族“祖陵圣地”,知名度高、影响力大。另外黄陵县境内的(森林公园)、黄帝陵、轩辕庙、古墓葬、秦直道、近代革命遗址摩崖石刻等景观资源为我县发展旅游产业提供了得天独厚的条件。如何将发展优势变为发展胜势,是我县在组织实施旅游产业发展中需要思考解决的重要问题。人大常委会今后将突出重点,开展调研,将调研活动列入年度工作要点安排中,重点针对对我县旅游产业发展有重大影响的旅游资源分布和开发利用的现状、前景、思路、问题等开展调研和视察活动,助推我县旅游产业,带动县域经济又好又快发展;三是要竭力履职尽责,助推产业发展。体制机制建设是实现旅游业健康快速发展的保障。因此加强对旅游政策法规贯彻执行情况进行执法检查是促进旅游业发展的重要举措,是依法依矩促进旅游服务设施建设、不断提升重点景区质量和水平、培育旅游精品、完善旅游服务功能、建设特色旅游品牌的重要保障。为旅游业健康发展提供法制保障。

网站备案号:陕ICP备12007054号 承办者:延安市人民代表大会常务委员会研究室 技术支持:卡木科技
地址:延安新区行政中心人大办公楼 联系电话:0911-2165324 邮箱 :yasrdw@163.com