延安人大 jquery鼠标点击显示下级内容菜单 - www.865171.cn
您当前位置:延安市人大 >> 主任专栏 >> 主任讲话 >> 浏览文章



姚靖江在延安市第五届人大代表第一期履职培训班上的讲话

2017-5-8 8:48:48本站原创 【字体:

在延安市第五届人大代表第一期履职培训班上的讲话
(2017年5月3日)
姚靖江

 

姚靖江在延安市第五届人大代表第一期履职培训班上的讲话

 


各位代表,同志们:
    市人大常委会决定,分期分批对市五届人大基层一线代表进行培训,主要目的是,深入贯彻中央、省委和市委关于进一步加强和改进人大工作的决定,学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习有关法律知识和人民代表大会制度的基本知识,提高代表的政治理论水平、法律知识素养和履行职责能力,充分发挥代表在管理国家事务中的作用,促进人大代表依法开展工作,为实现市五次党代会提出的战略目标而努力奋斗。在此,我代表市人大常委会向参加培训的各位代表和同志们表示热烈的欢迎!下面,我讲几点意见。
    一、提高思想认识,切实增强当好人大代表的责任感和使命感
    一是要深刻认识人民代表大会制度。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排,是中国特色社会主义制度的重要组成部分,也是支撑我国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。宪法规定,中华人民共和国的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。各级人民代表大会均由人民直接或间接选举的人大代表组成。人大常委会是人民代表大会的常设机关,在闭会期间行使国家权力。国家行政机关、审判机关、检察机关均由人大产生、对人大负责、受人大监督。人大代表是人民依法选举的、代表人民行使国家权利,是人民的代言人,一定要坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信,充分认识和深刻理解人民代表大会制度的特点和优势,积极推进地方民主政治的制度化、规范化、程序化,为党和国家兴旺发达、长治久安提供政治保障和法律保障。
    二是要正确理解人大代表职务内涵。宪法和代表法规定,地方各级人民代表大会代表是地方国家权力机关的组成人员,代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予的各项职权,参加行使国家权力。因此,我们要充分认识和理解人大代表的性质与地位:第一,人大代表是一种政治职务、法律职务、工作职务,而不是荣誉称号,也不是给某个人的政治待遇;有职务就有责任,就必须认真履职尽责。第二,人大代表的地位具有法定性,受法律保护,但没有法律规定之外的特殊权力。人大代表所代表的是全体人民的利益和意志,不是少数人利益,更不是某个集团的利益。人大代表享有的权利和履行的义务是法律赋予的,非经法律程序,任何组织和个人都不能剥夺。代表在会议期间的工作和闭会期间的活动都是执行职务,代表执行职务受法律保障。因此,各位代表要牢记使命、根植群众,围绕中心、服务大局,立足行业、尽职尽责,全力维护广大人民的根本利益。但是在执行职务过程中,必须依照法定的程序和途径进行,决不能随心所欲、滥用职权,更不能妄自尊大、高人一等,甚至寻求特权、以权谋私。第三,人大代表集体行使国家权力,个人无权代表国家权力机关作出决定、处理问题。执行职务需要向有关国家机关提出建议和意见通过法定程序办理,决不能自作主张。
    三是要勇于担负人大代表光荣使命。统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,实现中华民族伟大复兴的中国梦,是全党的一项中心任务,也是全体中国人民的共同愿望。要把党的主张转化为人民意愿,人大代表有着不可替代的作用。人大代表是人民代表大会的主体,在全面依法治国的伟大实践中,人大代表能否有效行使代表职权、履行代表义务、发挥代表作用,不仅直接影响到国家权力机关职能作用的发挥,关系到人大的形象和权威,更决定着人民群众能否行使当家作主的民主权力,真正体现一切权力属于人民。因此,各位人大代表必须以崇高的历史使命感和责任感,以主人翁的姿态积极投入各项工作,主动担当,扎实履职,切实维护好党的利益、全局利益和人民利益。自觉担负起监督“一府两院”工作,在推进依法行政、公正司法的过程中,发挥应有作用,不负人民重托,为让延安人民生活得更幸福更美好作出积极贡献。
    二、加强理论学习,不断提升人大代表的综合素养
    一是要提升学习能力。人大代表来自我市各条战线,是不同领域、不同岗位的行家里手,在过去的工作中曾取得过骄人的业绩,受到群众的尊重和拥护。但要代表人民依法行使权力,管理国家事务,只有具备良好的综合素养,才能不辱使命。这就需要我们把学习作为第一要务,养成良好学习习惯。特别是要系统地学习中国特色社会主义理论,学习以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略,学习党章党规、法律法规和人大工作知识,学习中省市有关政策,学习党委的重大战略部署和重要决策,熟知全市经济社会发展走势。要大力弘扬理论联系实际的学风,坚持用马克思主义的立场、观点、方法观察问题、分析问题、解决问题。通过学习开阔视野,夯实理论功底,为发挥代表作用、依法履职、服务群众奠定良好基础。
    二是要提高政治站位。人民代表大会是国家权力机关,也是政治机关。人民代表大会这一制度形式,体现了党的领导地位和执政地位,并为国家机构的高效运转提供有力的制度保障。没有党的领导,人民代表大会制度就不复存在;没有党的领导,人民代表大会制度的优势就无从谈起。作为人大代表,我们必须把讲政治放到首要位置,站稳政治立场,遵守政治纪律,严守政治规矩,提高政治辨别力,增强政治敏锐性。要始终坚持坚定正确的政治方向,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,确保党委的重大决策、重大事项、重要人事安排圆满实现,决不能以个人好恶和恩怨,随心所欲行使权力。要始终与党委在思想上同心、目标上同向、行动上同步,把党委关注的重点和人民群众关心的热点、难点、焦点作为我们工作的出发点和落脚点,真正做到一心向党、履职为公、诚信为民。
    三是要全力服务大局。市五次党代会确定了大力实施“高端能化强市,特色产业富民,文化旅游带动,生态环境提升,城乡一体发展”战略,并通过市五届人大一次会议转化为全市人民的共同意志。当前,我们的主要任务就是按照市委五届二次全会要求,奋力追赶超越。各位代表要认真贯彻落实市五次党代会、市委五届二次全会和市五届人大一次会议精神,积极参加代表小组活动,参加调研、视察、执法检查活动和有关座谈会、听证会,拓宽知情知政渠道,广泛了解社情民意,及时提出意见建议,依法履行职权职责,全力服务我市民主法治建设和改革发展大局。
    三、依法履行职责,充分发挥人大代表主体作用
    一是要充分发挥参与决策作用。代表人民管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务是人大代表的光荣使命。各位代表要自觉在党的领导下,善于通过法定程序,把党的主张转化为国家意志,转化为人民群众的自觉行动,确保党的决策部署落地生根。要认真学习中央方针政策,带头贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,把党和国家的大政方针与延安的市情实际结合起来,深入调查研究,依法行使审议权、表决权等法定权力,为提高市人大及其常委会决议、决定科学化、民主化水平奠定坚实基础。
    二是要充分发挥监督促进作用。人大监督,是依法监督,是以“人民的名义”开展的监督。作为人大的组成人员,大家要牢记人民重托,增强监督意识,做到敢于监督、善于监督,不断提高议政督政能力。要密切关注事关改革发展大局、事关群众切身利益的热点、难点问题,密切关注法律实施中的薄弱环节,通过出席人代会、参加闭会期间组织的视察、调研活动,依照法定权限和程序,提出建议、批评和意见,督促问题整改,促进法律法规实施和决议决定落实,促进“一府两院”依法行政、公正司法,促进市人大及其常委会选举任命的国家机关工作人员依法履行职责。
    三是要充分发挥桥梁纽带作用。人大代表来自人民群众,与群众有天然的、密切的联系,理应植根群众,发挥好党和国家联系群众的桥梁纽带作用。要始终保持与选举单位和选民的密切联系,深入基层、深入选区,了解群众生产生活情况,倾听民声、汇集民智、反映民意。要带头宣传党的方针政策和国家法律法规,宣传人民代表大会制度,宣传市委、市政府的决策部署和工作成效,引导群众正确认识改革发展中出现的问题,多做凝聚共识、增强合力的工作,为我市加快转型发展、奋力追赶超越营造良好的氛围。
    四是要充分发挥模范带头作用。人大代表是人民选出的社会精英、单位骨干、行业先锋,既有广泛性、代表性,又有先进性。作为人民的代言人,我们有责任、有义务发挥模范带头、示范带动作用,做改革开放的先行者、经济建设的生力军、群众致富的领路人。要立足本职,干事创业,创新创优,在各自领域做好先锋、当好标兵;要模范遵守国家法律法规,自觉践行社会主义核心价值观,大力弘扬延安精神和新风正气,积极传播社会正能量;要带头倡导社会公德、职业道德和家庭美德,勤俭节约、艰苦奋斗,引领社会新风尚,树立新时期人大代表新形象,展示圣地延安人大代表新风采。
    各位代表,市人大常委会对这次集中培训十分重视,希望大家珍惜这次难得的学习机会,严格遵守培训纪律,特别是要带头严格执行中央八项规定,按时参训、认真听讲,深入思考、深入探讨,力争做到思想上有启发,作风上受教育,工作上能提高。市人大常委会有关工作和办事机构,要认真细致地做好组织和后勤保障工作,为代表安心学习提供良好环境。
    最后,预祝培训班圆满成功,祝各位代表和同志们身体健康、工作顺利!
    谢谢大家!

网站备案号:陕ICP备12007054号 承办者:延安市人民代表大会常务委员会研究室 技术支持:卡木科技
地址:延安新区行政中心人大办公楼 联系电话:0911-2165324 邮箱 :yasrdw@163.com