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姚靖江在延安市五届人大常委会第四次会议上的讲话

2017-8-2 11:01:02本站原创 【字体:

在延安市五届人大常委会第四次会议上的讲话
延安市人大常委会主任  姚靖江
(2017年8月1日)


同志们:
    延安市第五届人民代表大会常务委员会第四次会议,听取和审议了市人民政府关于计划和预算执行、环境保护工作有关报告,审议了市人民检察院公诉工作情况的报告,审议了市人大常委会执法检查报告和相关调研报告,评议了两名国家机关负责人履职报告,表决通过了有关决议和人事议案。会议在大家共同努力下,圆满完成预定任务。
    上半年,在市委的坚强领导下,面对严峻的经济形势,全市上下砥砺前行、攻坚克难,实现了主要经济指标时间任务“双过半”,成绩实属不易。希望市政府及相关部门再接再厉,努力工作,紧盯全年目标任务,不断推动全市经济社会持续健康发展。一是要聚焦结构调整。要坚定不移地贯彻落实市五次党代会确定的发展战略,保持定力,发挥优势,聚精会神,持续用力,突破制约瓶颈,补齐发展短板,优化投资结构,破解融资难题,尤其要抓好重大项目建设和招商引资,大力推进高端能化基地项目建设,支持新经济、新业态发展,培育新动能,激发新活力,扎扎实实推进我市结构调整。二是要优化发展环境。要牢固树立“营商环境就是生产力”的理念,进一步深化改革,简政放权、放管结合、优化服务,激发市场主体和人才干事创业活力;要强化监督检查,有效解决不作为、慢作为、乱作为等突出问题,为转型发展营造良好环境。三是要坚守民生底线。要织牢基本民生保障网,妥善解决事关群众切身利益的热点难点问题,办成办好人民幸福十件实事,提高民生保障水平。要精准施策、真抓实干,集中精力打赢脱贫攻坚战,不断增强人民群众的幸福感、获得感。四是要加强债务管理。要认真落实市人大常委会决议精神,坚持防范财政风险与支持转型发展并重,严守举债限额,严控债务增量,规范资金使用。各类债务应依法纳入全口径预算管理,定期评估财政风险,健全风险预警和应急处置机制;定期向社会公开全市债务举借、使用、偿还情况,接受人民和社会监督。市人大相关机构每半年要调查一次市政府债务管理情况,提出指导意见,强化动态监督。
    绿色发展,是新发展理念的重要组成部分,是实现可持续发展的根本保障。市政府及相关部门要始终坚持节约资源和保护环境基本国策,认真贯彻实施环境保护相关法律法规,抓好中省反馈意见整改落实,全面提升环境保护水平。一是要转变发展方式。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,把环境保护纳入经济社会发展规划,坚持走生态优先的发展路子,实行产业准入负面清单制度,切实转变过多依赖高能耗、高排放产业的发展模式,着力推动绿色发展、循环发展、低碳发展。加快实施主体功能区规划,统筹安排,合理开发利用资源,实现我市经济社会发展和环境保护协同共进。二是要强化综合治理。要坚持预防为主、综合防治基本方针,严肃查处污染环境违法案件,严格执行饮用水源保护制度,切实加强石油煤炭行业环保监管,尽早启动石油煤炭开采区地下水资源普查。要切切实实出实招、求实效,从根本上解决人民群众反映强烈的冬季主城区大气污染反弹问题。要全面落实“减量化、资源化、无害化”要求,切实加强石油、煤炭、医疗卫生行业固体废物、危险废物处置工作,提高处置的规范化、产业化水平。三是要健全体制机制。市政府及相关部门要夯实责任,落实领导干部任期生态文明建设责任制,明确工作任务,严格督查考核,开展责任追究,完善监督体制。要加快基础设施建设,充实监管力量,提升监管能力,按照“谁执法、谁普法,谁污染、谁治理”的原则,尽快建立起污染防治和法治宣传的长效机制。
    公诉工作是检察机关工作的重要组成部分。近年来,市人民检察院认真履行公诉职责,打击违法犯罪、开展法律监督、参与社会综治,为维护公平正义、促进社会和谐作出了重要贡献。今后,要更加主动地适应全面依法治国的新形势、新任务、新要求,充分发挥监督职能,不断提升公诉水平。一是要强化法律监督。加强对群众关注的大案要案的重点监督,加强对审判机关执法不严、司法不公问题的持续监督,加强对侦查机关办理毒品案件跨地域管辖问题的审查监督,加强对检察机关自侦案件办理的内部监督,及时纠正和有效预防各类违法违规行为。二是要提高办案质量。进一步提高自侦案件办案质量。跟踪督办检察建议落实情况。改进监督方式,规范办案程序,推行办案目标责任制,推进“检务公开”,不断提升司法公信力。三是要加强自身建设。要优化人员配置,强化教育培训、实践锻炼和作风建设,培养专家型、复合型公诉人才,造就一支结构合理、政治坚定、业务精通、执法公正、作风优良的公诉人队伍。
    会议听取和评议了市文化广电新闻出版局局长杨树栋同志、市人民检察院副检察长惠春霞同志所作的履职报告。两位同志的报告客观真实,查找问题深刻,努力方向明确,体现了较强的政治意识、法治意识和宗旨意识。会上,常委会组成人员本着对人民高度负责的精神和实事求是的态度,对两个报告作了客观、中肯的评议。会后,相关工委要整理汇总,及时反馈。
    本次会议依法任命了市五届人大常委会代表资格审查委员会组成人员,批准了赵璟同志辞去延安市人民政府副市长的请求,任命孙矿玲同志为延安市人民政府副市长。在此,我代表市人大常委会对赵璟同志在延安工作期间所付出的辛勤努力表示衷心的感谢!对新任命的有关同志表示热烈的祝贺!希望代表资格审查委员会全体组成人员,认真履行法定职责,充分发挥好职能作用。希望孙矿玲同志尽快熟悉市情、熟悉工作,不断从延安精神中汲取力量,始终秉持优良作风,勇于担当、依法履职、勤勉工作,为全市加快转型发展、奋力追赶超越,让延安人民生活得更幸福更美好作出新的更大贡献。
    本次会议议程进行完毕,闭会。

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