关于市住建局局长徐步亮同志履职情况的调研报告
时间:2018年10月22日 信息来源:本站原创 作者:佚名

2018年8月29日在市五届人大常委会第十一次会议上
延安市人大常委会环境与资源保护工作委员会

主任、各位副主任、各位委员:
      根据省委《关于进一步加强和改进人大工作的决定》有关规定和市人大常委会年度工作计划安排,8月2日至3日,市人大常委会党组副书记、副主任阚延军带领调研组到市住建局、安塞区、宝塔区对徐步亮同志履职情况进行专题调研。调研组听取徐步亮同志履职情况汇报,进行民主测评,与局党组班子成员、下属单位负责人及机关干部进行个别谈话,现场察看相关项目建设。调研组认为,徐步亮同志的履职报告全面、客观、准确,符合常委会的要求,可以列入市五届人大常委会第十一次会议进行报告和审议。
      一、基本评价
    徐步亮同志政治立场坚定,大局意识强,工作思路清晰、严谨细致,坚持原则、勤勉敬业,严于律己、团结协作,有力推动了全市城乡建设各项事业的发展,得到了干部群众的一致肯定和认可。
      (一)注重理论学习,提升履职尽责能力。徐步亮同志能认真学习贯彻十九大及十九届一中、二中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,注重从延安精神和梁家河大学问中汲取营养,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,在政治上、思想上、行动上始终与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。注重学习城乡建设各项政策法规和业务知识,注重学习外地先进经验,学用结合,补短板、强弱项,推动工作。
      (二)理清工作思路,发挥规划规范的引领作用。研究制定“1533”城乡建设工作总体任务和“四个追赶、三个超越”目标路径;提请市政府出台《关于促进建筑业做大做强的意见》、《进一步推进绿色建筑工作的实施意见》等政策性文件;组织编制《延安市土窑洞危险性鉴定技术导则》、《农村土窑洞接口技术方案》,《延安市改善农村人居环境规划导则》、《延安市农村无害化卫生厕所建设技术指南》,《县城“双修”指导意见》、《沿黄生态城镇带建设三年行动计划》等规范性文件和技术方案。这些工作目标任务、规划导则和技术方案,前瞻性和可操作性强,发挥了引领和规范作用,有力推进了全市住建事业科学发展。
      (三)突出工作重点,助推乡村振兴计划。一是扎实推进农村危房改造。建立起一整套科学性、操作性较强的机制和办法,全市农村危房改造工作有章可循、有据可依。2017年,我市农村危房改造“五项工作创新”、“六项长效机制”被省住建厅向全省推广,窑洞维修加固技术被住建部录入危改技术图集,农村危房改造工作全省综合排名位列第一。今年,围绕新的目标和任务,全面落实包抓责任,多次开展农村危房改造技术培训和工作督查,认定的农村危房改造正在有序推进,预计8月底可全面完成工作任务。二是全面改善农村人居环境。在全省率先制定出台美丽宜居示范村、生态村、清洁村标准,建立考核机制,采取示范引领、典型带动办法,推进全市农村人居环境改善工作。2017年,农村人居环境改善工作综合考核排名位列全省第一,受到省政府的通报表扬。今年上半年,启动了农村人居环境连片示范区集中整治活动和农村垃圾治理百日专项行动,农村人居环境进一步改善。7月4日,省政府在延安召开了全省改善农村人居环境现场会。三是积极推进城镇体系建设。加快延安中心城市“环线+网络状交通廊道建设”,大砭沟至小砭沟道路和柳林桥建成投用,小砭沟至肖林村环线基本建成。同时,积极指导县区政府推进城镇体系建设。2017年,洛川县被省政府授予县城建设先进县,店头镇、文安驿镇被命名为全国特色小镇,全省重点镇建设现场观摩会在我市召开。今年,对省、市重点镇年度建设目标任务,尤其对涉及环境保护的垃圾、污水处理项目进展情况进行跟踪指导和专项督查,进一步推进工作落实,增强了重点镇承载服务功能。上半年,3个重点镇和一个文化旅游名镇排名位列全省前五名。
      (四)立足提质增效,促进建筑业健康发展。认真研究建筑业发展趋势和我市建筑业现状,坚持政策引导,推进国有企业改制,激发内生动力,向市委、市政府提出促进建筑业做大做强的决策建议。今年7月31日,陕建延安建设投资集团有限公司正式揭牌。 扎实推进建筑市场监管,推行招投标监管电子化,依法整顿建筑市场,对违法违规企业实施行政处罚。出台《延安市建筑施工扬尘治理工作管理规定》,对各类建筑工地实行挂牌管理。建立质量安全监管体系,落实施工现场关键岗位实名制管理规定,确保全市建筑质量安全形势总体平稳。
       (五)狠抓关键环节,推动建筑业改革创新。积极深化“放管服”改革,全面推行“互联网+政务服务”和“两随机、一公开”监管办法,取消外地企业入延备案登记、建筑节能施工图审查、合同备案等事项,修正非行政审批事项权责清单,优化工作流程,严格限时办结等制度,切实提升了服务效能。
      (六)坚持依法行政,自觉接受人大监督。自觉履行“两个主体责任”,注重城乡建设各项法律法规宣传,积极开展警示教育和提醒谈话,不断加强行风建设,教育引导住建系统干部强化“红线”和“底线”意识。强化机关理论学习和业务培训,努力提高干部队伍整体素质和依法行政水平。主动接受市人大及其常委会监督,虚心听取人大代表意见和建议,认真办理人大代表建议。2017年,市住建局被评为全省住建系统行风评议优秀单位。
      二、不足之处
    通过调研和谈话了解,我们认为,徐步亮同志履职中还存在一些薄弱环节和不足。主要表现在:
      一是理论学习抓得不深入、系统,学习新知识、新技术不够。二是深入基层调查研究较少,对基层工作动态掌握得不够及时、全面。三是推进新形势下建筑业发展创新力度不大、方法不活。四是对建筑市场、建筑工地的监管力度和深度不够。
      三、几点建议
      一是进一步增强学习意识。深入、系统学习党的基本理论,学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习城乡建设各项法律法规,学习建筑业发展新理论、新知识、新技术,不断提高自身政策理论水平和综合业务素养。坚持理论联系实际,学用结合,用科学系统理论指导城乡建设各项工作实践,进一步提高履职能力和水平。
      二是深入基层调查研究。排除干扰,挤出时间,深入基层住建部门和一线建设工地,广泛听取基层干部群众意见,全面掌握我市城乡建设各项工作实情,不断增强工作针对性、实效性。
      三是统筹推进城乡建设各项工作。牢固树立绿色发展理念,进一步增强依法行政意识,继续抓好农村危房改造、农村人居环境改善、城镇体系建设、建筑业改革发展、建筑市场和建筑工地监管等重点工作,助推全市经济社会追赶超越发展。抓落实、抓督查,严格执法,攻坚克难,严肃查处建筑市场违法违规问题。
      四是进一步落实“三项机制”。加强干部队伍建设,调动干部干事创业的积极性,切实转变工作作风,提高办事效率,加强督查考核,促进城乡建设各项目标任务全面落实。